Плащанията, които трябва да бъдат оправдани, и фиксираните аванси в брой в областта на местните администрации

Мануел Фуейо Брос
Доктор от университета в Овиедо
Контролер на местна администрация
Заместник директор по одит на Сметната палата на Княжество Астурия

РЕЗЮМЕ/РЕЗЮМЕ:
В статията са синтезирани някои доктринални позиции и схематично са представени две процедури, които позволяват ускоряване на плащанията, но които поради изключителния си характер трябва да се използват изключително в случаите, оценени и регламентирани от вътрешните правила на субекта, в съответствие със законовите провизии.
В статията са синтезирани някои доктринални позиции и тя схематично представлява две процедури за ускоряване на плащанията. Последните, поради изключителния си характер, те трябва да се използват изключително в случаи, оценени и регламентирани от вътрешните правила на субекта, съгласно законовите разпоредби.
КЛЮЧОВИ ДУМИ:
Контрол на разходите. Специални процедури за плащане.

1 ПЛАЩАНИЯ, КОИТО ТРЯБВА ДА СА ОПРАВДЕНИ

Публичните разходи преминават през канонична процедура, с добре дефинирани и добре дефинирани етапи, всеки от които е насочен към постигане на точни цели, дори когато са разрешени вариации, обикновено поради вида на разходите: персонал, договорни, субсидирани и т.н.

Споменатата обикновена процедура позволява да се проверят някои аспекти на всеки вид разходи, но също така включва високи изисквания, което предполага прекомерна твърдост.

Паскуал Гарсия, най-добрият ценител на правния режим на публичните разходи, посочва, че плащането, което трябва да бъде оправдано (по-нататък PJ), е изключителна процедура, първоначално предназначена да заобиколи строгостта на „правилото за връчване в действителност“, в случаите, когато това е невъзможно или трудно приложение (2009, стр. 677 и сл.).

Тук процедурата е отделена от обикновената процедура, при която признаването на задължението става след проверка на спазването на правилото за „извършена услуга“, след като кредиторът на Администрацията изпълни разпоредбата, която е била обект на задължителното правоотношение.

Тъй като това е изключителна система, тя може да се използва само в случаите, изрично предвидени в закона. Освен това трябва да се уточни - и това важи и за фиксирани авансови плащания - че ако основите за изпълнение на бюджета (или общите разпоредби или правила за изпълнение на бюджета) не съдържат конкретни разпоредби по въпроса, те не могат да използват гореспоменатите системи.

В този смисъл изкуството. 190 от Кралския законодателен декрет 2/2004 от 5 март, който одобрява Консолидирания текст на местния данъчен закон (TRLHL), посочва, че платежните нареждания, чиито документи не могат да бъдат придружени към момента на издаването им, ще имат характера на „да бъдат обосновани "и, за разлика от небюджетния характер на фиксираните авансови плащания, те ще бъдат приложени към съответните бюджетни кредити.

Получателите на тези платежни нареждания са задължени да обосноват прилагането на получените суми в рамките на максимум три месеца и са обект на режима на отговорност, установен от действащите разпоредби. В никакъв случай не могат да се издават нови платежни нареждания, които да оправдават, за същите бюджетни концепции, получатели, които все още разполагат със средства в очакване на обосновка. Местно законодателство, за разлика от установеното в чл. 79.4 от LGP [1], не предвижда никакво изключение по отношение на периода на обосновка, така че това не може да бъде удължено и ще бъде непростимо 3 месеца.

Кралски указ 500/1990 от 20 април, който разработва първата глава от шестото заглавие на Закон 39/1988 от 28 декември, регулиращ местните данъци по отношение на бюджетите, показва, че основите за изпълнение на бюджета или бюджета регламентите, след доклад за намесата, ще включват правилата, които регулират издаването на платежни нареждания, за да бъдат оправдани спрямо бюджетните разходи и формите на последваща обосновка на прилагането на средствата, освободени чрез този начин на предоставяне. Гореспоменатите правила трябва задължително да регламентират следните аспекти (член 72.2):

а) Форма на издаване и изпълнение на платежни нареждания "да бъде обосновано".
б) Състояние и разпореждане със средства.
в) Плащания със средства "за оправдание".
г) Счетоводство и контрол.
д) Количествени граници.
е) Бюджетни концепции, към които те могат да бъдат приложени.
ж) Режим на обосновки.

Във всеки случай експедицията на П. Дж. Той ще трябва да се съобрази с плана за разпореждане с държавни средства, създаден от президента (чл. 69.2 от РД 500/1990).

Процедурата е алтернативна процедура на тази за фиксиран аванс в пари при управлението на периодични и повтарящи се разходи, но освен това нейното използване не се ограничава изключително до разходите от глава II, тъй като.

P.J., както и фиксираните авансови плащания, не предполагат повече изключения, така че в никакъв случай те не разрешават да се откажат от административното договарящо дело или действията преди одобряването на разходите.

Общият закон за бюджета определя, че те са бюджетни плащания, последицата от които е, че операциите по изпълнение на бюджета не следват договорната процедура, както при обикновената процедура. Следователно по време на одобряването на плащането, което да бъде оправдано, може да няма правен ангажимент с кредитор, въпреки че ще има разпоредба за извършване на дейност, за която предварително се искат средства, за да ги плати възможно най-скоро както са направени.

Причините, които съветват или задължават плащането да бъде оправдано, могат да бъдат проследени до следното (Fuentes, 1999, стр. 177 и 178):