Карлес Рамио; Можем да реагираме много като породата
Няколко месеца преди изборите случаи на корупция и политически злоупотреби продължават да се появяват многократно на първите страници на медиите. Карлес Рамио, професор по публичен мениджмънт в Университета Помпеу Фабра (UPF), критикува, че решения като намаляване на обществените услуги често се "вземат на сляпо" и предупреждава, че испанската корупция се дължи преди всичко на лошото финансиране на обществените услуги. и институции, малко подготвени да действат като пазачи. Той настоява, че прозрачността не се прави само чрез "създаване на конкретни портали" и защитава, че гражданите имат пълното право да знаят как и как харчат парите си.
Каква публична администрация имаме?
Голямата цел на публичната администрация, която трябва да предоставя услуги по ефективен начин, е частично постигната доста успешно. Какво сме сгрешили? Първият елемент е, че публичните администрации не са социално легитимирани, липсва съпричастност между обществото и институционалната система, защото например не сме развили добре прозрачността и отчетността. Не сме били много съблазнителни към гражданите. Как се вземат решенията? За какво се харчи последното евро? До този момент публичната администрация постави завеса и скри, тя функционираше като тайно общество. Това поражда много недоверие. Крият ли се, защото са група клиенти? Е, те са доста клиентели, публичните администрации. Крият ли се, защото са корумпирана банда? Това е изключително, не е вярно, че всеки слага пари в джоба си.
Казвате, че досега е поставена завеса. До сега. Казвате ли го заради закона за прозрачността?
Да, досега нямахме закони за прозрачност. Това изглежда като голямата новина и всички са много развълнувани, но първият закон за достъп до информация и прозрачност в Швеция е от 1766 г. Ние бяхме единствената държава в Европейския съюз, която не разполагаше с нея, заедно с Кипър и Малта.
Прозрачността не прави конкретни портали. Парламентът на Каталуния е много развълнуван, защото сега гражданинът ще знае степента на изпълнение на бюджета на всеки два месеца. Е, не съм много развълнуван, защото бюджетът вече е публичен по дефиниция и освен това никой не го разбира. Това, което хората искат да знаят, е за какво харчи администрацията до последното евро. Има политици, които казват: „Гражданите са болезнени, искат да знаят колко харча за храна“. В други страни, тъй като съществува друг тип прозрачност, тъй като тези официални ястия вече не се приготвят, всичко работи с диетична система. С прозрачност се избягва корупцията.
Действа ли наистина порталът за прозрачност или е витрина?
Днес това е по-скоро витрина, противоречие: Ако сте прозрачни, защо, по дяволите, имате нужда от портал за прозрачност? Всеки уебсайт на институцията трябва да включва цялата информация, не е необходимо да правите конкретен портал, защото тогава ще поставите това, което ви интересува най-много. В крайна сметка тези портали не показват информацията, която интересува най-много гражданите, как се взимат решенията и как се харчат парите. Все още е институционална маркетингова информация.
Какво друго се проваля в испанската публична администрация?
Друг момент е как се вземат решения. В Испания няма ясно разграничение между политика и администрация, всичко е смесено. Има политици, които в крайна сметка служат като държавни служители и служители, които преминават в политиката. Така че това е истински хаос.
Друга черна дупка е, че имаме много неинтелигентни публични администрации в лицето на модерността. Те имат много малко данни за вземане на решения и управление. Например по време на кризата не сме спирали да режем и да намаляваме, а от друга страна, публичните разходи не падат. Проблемът не е в харченето, а в липсата на доходи, но дори и този, който се намалява, не е ясно, че се намалява разумно.
Тоест, ефектите от решение като публично съкращаване не са достатъчно оценени?
Ние дори не правим оценка на икономическото въздействие на решенията. Тук решенията се вземат напълно сляпо.
Има ли право гражданинът да знае как се харчи последното евро?
Гражданинът има право да знае за всичко и преди всичко, особено за икономическата информация, тъй като парите са негови. Къде е видяно, че собственик не знае какво да прави с парите си? Ако собственикът прецени, че не е добре да прави официални ястия. Е, те не могат да бъдат направени. Ако трябва да се направят, трябва да има регулирана диетична система, много по-прозрачна. Цялата информация трябва да бъде публична по дефиниция и от остатъчен характер трябва да има само информация, която не е публична и която е надлежно обоснована, че не е такава. Например, има част от полицията или тайните служби, известна като държавна канализация, която никой не харесва, но трябва да съществува, което очевидно не трябва да бъде публично, когато засяга въпросите на националната сигурност.
Ефективна ли е системата на държавната служба в Испания?
Какво оправдава съществуването на длъжностно лице, което има специален устав, който го защитава, различен от статута на работниците и който има привилегията да има стабилна работа за цял живот? Това е оправдано само от две неща. Първият е, че те упражняват функции на власт (съдии, прокурори, полиция), а вторият е: ако не защитите тези, които са в контакт с политическата власт, те ще бъдат променени по преценка. Ако погледнете това, от всички държавни служители в Испания може би само 10% трябва да са държавни служители, защото малко са тези, които упражняват власт и са близки до политическата власт. Например лекар или университетски професор, като мен, трябва да е държавен служител? Не. Фактът, че има човек, който има работа за цял живот, означава, че някои от тях, малкото, могат да бъдат настанени и използвани като абсолютен източник на привилегии. Освен това разходите биха били много по-ниски, ако държавната служба беше само малка част от публичната система.
Следователно трябва да има реформа в това отношение?
Без съмнение. Той смята, че последният органичен закон за публичната функция е бил през 1983 г. - Основният устав на държавния работник, със Закона за спешните мерки за обществената функция, който е спешен закон, който трябва да бъде в продължение на шест месеца или една година и продължи повече от 25 години. Това струва много за синдикатите, корпоративизма на държавните служители.
Има ли корупция в Испания, защото самата система го позволява?
В Испания има корупция, тъй като ефективно механизмите за контрол и надзор са се провалили. В Испания нямаме системна и глобална или всеобхватна корупция, какъвто може да бъде случаят в някои страни от Латинска Америка, където всички са корумпирани. Испанската корупция има много общо с лошото финансиране на политическите партии, които търсят разнородни канали за финансиране. Изглежда, че това са направили всички, които са управлявали. Те са направили своеобразен пакт за мълчание. Останалата част от администрацията не е корумпирана. Тук не са открити случаи на корумпирани служители, освен конкретни и почти анекдотични неща. Напротив, испанската публична администрация е много етична, много повече от своето общество. Тъй като испанското общество, трябва да се каже, е доста корумпирано.
Дали е испански корумпиран по природа?