Китайски публични предприятия: реформа или ликвидация Обсерватория на политиката на Китай

В анализ, Общество от PSTBS12378sxedeOPCH 2013-06-19

реформа

Китайските публични компании са в полезрението на урагана. Старомодните бегемоти, макар и не толкова често заявявани, че наемат милиони хора и разпиляват ресурси в голям мащаб, са насочени с обвинителен пръст за "забавяне на развитието" или "грабване на почти целия кредит" до много изгодни цени в ущърб на частния сектор. Освен това те не са „ефективни“, те дори възпрепятстват стимулирането на творчеството и възпрепятстват напредъка на икономическите реформи, казват техните недоброжелатели.

Истината е, че Китай реформира публичния сектор от десетилетия. Без съмнение това е един от белезите на процеса на реформи, започнал в края на 70-те години. Някога беше великият работодател, ако не и почти единственият. Днес обаче реалността е съвсем различна. Милиони малки и средни предприятия осигуряват работа на стотици милиони работници, около 50% от общия брой. Много от тях първоначално са били колективна собственост (на социални организации, кантони и градове и т.н.) и са преминали в ръцете на своите мениджъри чрез относително съгласни механизми за приватизация. Във всеки случай, без съмнение, достъпът им до производствените фактори не е сравним с обществения сектор.

Бившият министър-председател Жу Ронджи (1998-2003) е архитектът през 90-те години на първата вълна от фалити и сливания на многобройни дефицитни публични компании, отстъпвайки място на реорганизиран и процъфтяващ сектор след болезнен процес със забележителни социални въздействия в много области на страната, особено в северните провинции на старата Манджурия. Тандемът Hu Jintao-Wen Jiabao (2003-2013 г.), който продължи работата на своите предшественици в полза на по-голямото признание на частната икономика, е обвинен, че е увеличил тежестта на държавните компании, царуващи в стратегически сектори като енергетика, стомана, банково дело, телекомуникации, въздухоплаване или отбрана, като същевременно укрепва спомагателните условия на частния сектор. Това несъмнено беше обмислено политическо решение и, съдейки по резултатите (Китай премина от шесто на второ място в класацията на глобалните икономики), нито толкова грешно, нито толкова загубено. Има малко над сто големи компании, контролирани директно от централното правителство, въпреки че хиляди публични компании се контролират от местните власти. Първите са склонни да предоставят предимства, дори с двуцифрени цифри, докато при вторите панорамата е по-разнообразна и сложна.

Исковете имат два основни фронта. Първият, премахване на "привилегиите" и ограничаване на тяхното присъствие (например в сектора на недвижимите имоти) и техния размер. Тоест, постепенно приравняват техния статус към този на частните компании в основните поръчки, като същевременно намаляват монополния си статут в ключови сектори на държавната икономика. Второто е да се отвори повече пространство за частно участие, което в зависимост от границите, които могат да бъдат установени, може да доведе до промяна в характера на собствеността. Въпреки че този процес няма да се осъществи внезапно, а постепенно, изглежда, че извънредните ситуации набират позиции, като се възползват от живота и смъртта, особено от външни оракули, за да гарантират приемствеността на бонанзата на китайската икономика. Разбира се, не липсват вътрешни шампиони, много от тях "технократи", обучавани в бизнес училища във и извън Великата стена, в "варварския" свят.