CIDOB - Решаваща есен за Украйна
Николас де Педро, главен следовател, CIDOB
15 септември 2014 г./Становище на CIDOB, бр. 260
Заложена е съдбата на Украйна. И следващите шест седмици ще бъдат решаващи. Преговорите с Русия - в контекста, белязан от нестабилността на прекратяването на огъня - и парламентарните избори на 26 октомври ще обтегнат ситуацията и ще изпитат крехката украинска стабилност и може би самата идея за независима и суверенна Украйна.
Ключовият въпрос в преговорите с Москва са точки 3 и 7 от протокола, договорени в Минск. С други думи, въпросите, свързани с „децентрализацията на властта“ и най-вече продължаването на двусмислен „приобщаващ национален диалог“. Неясно, защото крайната цел на Кремъл е ефективен контрол върху външните отношения на Украйна. В този смисъл може да се разбере призивът на Владимир Путин до Киев да обсъди неговия „държавен модел“. И в рамките на тази схема на действие проруското въстание е идеален инструмент и съдбата на рускоезичното население е косвен въпрос.
Предложението за специален статут на Донецк и Луганск, което Петро Порошенко ще внесе в парламента тази седмица, въпреки че предвижда местни избори и правни гаранции за руския език, може да се окаже недостатъчно за Кремъл. Московските кръгове, близки до Путин, вече говорят открито за босненски модел за Украйна и, значително, моделът на руската федерация категорично се отхвърля като валиден, за да се прилага в съседната държава.
В този момент и въпреки че Кремъл настоява да отрече пряката си намеса, Путин има надмощие. Поддържането на примирието и последващото разоръжаване в Донбас зависят преди всичко от волята на Москва. През последните три седмици сцената се промени радикално: Путин показа своята открита и пълна решителност да избегне поражението на прорусите и пусна две силни послания, за да разсее съмненията. Той даде ясно на прорусините, че без него те са изгубени, а на украинците, че ако той си помисли, само за няколко часа може да им нанесе опустошително поражение. И най-вероятно, както каза на президента на Европейската комисия Дурао Барозу, "ако исках, след две седмици можех да взема Киев".
Не става дума за изпадане в преувеличен алармизъм, но не и за подценяване на нарастващата агресивност на Кремъл и последиците, които това поражда за европейския ред. Простото споменаване от казахстанския президент Нурсултан Назарбаев, че Астана си запазва правото да се оттегли от проекта за Евразийския съюз, незабавно преведено във забулена, но недвусмислена заплаха от Путин, поставяща под въпрос суверенитета и държавността на Казахстан. И то е, че Русия не само си присвоява правото да се намесва в делата на своите бивши съветски съседи, но се чувства напълно легитимирана да го направи. Както отбелязват руските изследователи Андрей Макаричев и Александра Яцик, „в очите на Кремъл суверенитетът е рядко явление, на което се радват само малък брой държави“. С други думи, суверенитетът - реален и не само формален - не е присъщ на държавния статут, а изключителна привилегия на великите сили на международната система, сред които очевидно не са открити нито Казахстан, нито Украйна.