Официален процес на съставите, някои ключове за неговото разбиране »

официален

"Официален процес на състава, някои ключове за неговото разбиране." От: Форум за Учредителното събрание

"Официален процес на състава, някои ключове за неговото разбиране." Форум за Учредителното събрание

Въведение

Обхват на конституционната реформа, която позволява учредителния процес

„Техническата маса“, съставена от адвокати и политолози, назначени от политическите партии, подписали т. Нар. „Споразумение за мир и новата конституция“, завърши своята консултантска работа, като изпрати проект на закон за конституционна реформа, самоизпълняващ се [ 1], който установява механизма за изготвяне на нова конституция.

Законопроектът за конституционна реформа, евакуиран от "техническата маса", не включва аспекти, свързани с участието на независими в учредителния орган, места, запазени за коренното население, или равенство между половете на учредителния орган, въпроси, които са разгледани в друг законопроект който възстанови инициативата, след като не достигна до кворум изисква (3/5) в Камарата на депутатите да включи преходни разпоредби за регулиране на въпроса, проект, който в момента е в Сената. Законопроектът за конституционната реформа беше гласуван положително и в двете камари и беше въплътен в Закон № 21200, публикуван на 24 декември 2019 г.

В резултат на конституционната реформа Глава XV от Конституцията е изменена, като включва ново заглавие "Процедурата за изготвяне на нова Конституция" и членове 130 до 143, които я съставляват, норми, които ще бъдат разгледани по-долу:

1. Президентът на републиката, три дни след влизането в сила на този член, свиква национален плебисцит чрез върховен указ, освободен за 26 април 2020 г. [2]

Гражданите ще имат две избирателни карти, първата ще съдържа въпроса: „Искате ли нова конституция“, карта, която ще включва две алтернативи: „Одобряване“ и „Отхвърляне“; а втората ще съдържа въпроса: "Какъв орган трябва да напише новата конституция?" От своя страна има два варианта за отговор на поставения въпрос: „Смесена конституционна конвенция“, съставена на равни части от членове, избрани от народните избори и парламентаристи на поста, и „Конституционна конвенция“, която ще бъде съставена изключително от общоизбрани членове .

Трябва да се отбележи, че съществуването на две различни бюлетини поставя тези, които се придържат към опцията „Отхвърляне“, в привилегирована ситуация, тъй като не са възпрепятствани да гласуват чрез механизъм за изготвяне на Конституция, който има тенденция да фаворизира опцията „ Смесена конвенция ”. Би било желателно да има сертификат, съдържащ двата въпроса, който пречи на тези, които изберат опцията „Отхвърляне“, да се придържат към механизъм за разработване от конкретен орган, предоставящ правомощия за вземане на решения на тези, които желаят да запазят Конституцията от 1980 г. и възнамеряват да повлияят на механизма, свързан с техните стремежи.

Одобрената норма установява, че телевизионните канали трябва да отделят тридесет минути на ден от своите предавания безплатно за електорална пропаганда на този плебисцит, като трябва да изразят двете възможности, предвидени във всяка карта. Националният съвет за телевизия реши да не включва социални организации в предизборната лента, което разкрива волята за изключване на по-голямата част от гражданите.

2.- За членовете на Конвенцията, наричани по принцип „конвенционални съставки“, съответните разпоредби ще бъдат приложими при избора на депутати.

Кандидати могат да бъдат онези, които са навършили осемнадесет години и не са осъдени на наказателно наказание. Държавните министри, кметове, губернатори, кметове, регионални съветници, регионални министерски секретари, наред с други, ще прекратят своите позиции, след като техните кандидатури бъдат регистрирани в официалния регистър, предвиден в Закон № 18700. Същото правило ще се прилага и към лидерите на социални и квартални организации. Няма аналогично правило в случая на членовете на смесената конвенция, които изпълняват функции в Националния конгрес, които ще бъдат освободени от задължението си да присъстват на заседанията на камарите и комисиите по време на конвенцията.

3. - Що се отнася до действието на Конвенцията, реформата предвижда, че на първата си сесия тя трябва да избере президент и вицепрезидент с абсолютно мнозинство от своите членове. Конвенцията трябва да одобри правилата и правилата за гласуване за тях от a кворум на 2/3 от членовете си в службата, без да могат да променят кворум нито процедури за неговото действие, нито за приемане на резолюции. Намесата на конституираните правомощия във функционирането на учредителния орган е ясно очевидна, налагайки a кворум свръхмажоритарност, която неоправдано субсидира силата на сектора, получил по-малък брой „конвенционални съставки“, и им дава право на вето. Тази разпоредба поддържа биномиалната логика, присъстваща в националната политика от 1990 г., като предоставя на консервативното малцинство явно недемократично право на вето. Освен това, като не позволява на Конституционната конвенция да променя своята собствена кворум и други аспекти, по отношение на които тя трябва да бъде суверенна, е още един пример, че това не е Учредително събрание, което по същество трябва да бъде свободно и суверенно като израз на първоначалната учредителна власт.

4. - Учредителните конвенции ще се подчиняват на правилата на Закон № 20880 за почтеност в публичната служба и предотвратяване на конфликт на интереси, приложим за депутатите, и на Закон № 20730, който регулира лобирането и действията, които представляват определени интереси.

От съществено значение е да се упражнява граждански контрол върху решенията, приети от конституционните конвенции, когато се забележи "липса на почтеност" или "възможен конфликт на интереси", но процедурният механизъм за отправяне на ефективни жалби срещу възможни отговорности не произтича от текста на реформа, като се има предвид, че по законов мандат не фигурира сред функциите на генералния контролер на републиката.

5. - Член № 135 предвижда, че Конвенцията не може да се намесва или упражнява каквато и да е друга функция или възлагане на други органи или органи, установени в тази конституция или в законите. Споменатото правило е подсилено с разпоредбата, съдържаща се по-долу, която установява, че „на конвенцията ще бъде забранено на всеки от нейните членове или част от тях да приписва упражняването на суверенитет, като приема други признания, освен изрично предоставените му. Признава тази конституция ".