Конвулсираната история на парламентарния режим и "неприятностите", които го породиха - La Tercera
Конституцията от 1925 г. е първата, която установява парламентарна диета. Дотогава работата на депутатите и сенаторите беше безплатна. Въпреки това дори днес това е тема, която поражда дискусия, особено когато пресича моменти на криза на политическото представителство. Въпреки факта, че наскоро приет закон го намали, размерът на сумата, разпределенията и техният надзор генерират аргументи за и против.
Веднага след като започна нощното заседание на Сената, следобед на 3 септември 1924 г., се случи немислимото. Стоте офицери от армията, облечени в униформи, се настаниха на трибуните на залата на улица Compañía, за изненада на големите конгресмени. Предния ден корпорацията изпрати втория законодателен процес за закон, който предизвика ожесточена съпротива от страна на офицерите и част от политическия елит: проект на парламентарна диета.
Сумата, получена от депутати и сенатори, която беше намалена през май в резултат на конституционна реформа, обнародвана от президента Пинера, породи дебат и в други моменти от републиканската история, като днешната. Това се изплъзна от дискусията дали да се извърши плащане или не, към размера на сумата, независимо дали е висока или ниска.
Всъщност до 1925 г. конгресмените не получават никакво заплащане за работата си. За първи път идеята е написана в документ в Правилника за временното правителство от 1814 г., изготвен от Управителния съвет на Патриота преди напредването на войната за независимост в чилийските полета. В това - в допълнение към създаването на фигурата на Върховния директор - беше спомената и безплатността на публичната функция („службата му ще бъде без заплата, различна от благодарността на страната“). Тогава, в периода на Новата родина, Конституцията от 1818 г. установява плащане от две хиляди песо за петимата членове на Сената, които, да, са избрани от Върховния директор. Идеята не надхвърля правителството на О'Хигинс.
Години по-късно едно съвпадение установява първия предшественик на диетата. През 1823 г. заместникът на Курико Диего Доносо се оказва в беда. Учредителният конгрес, който работеше по изготвянето на основната харта, надхвърли срока, който бе предвидил да изпълни задачата си. Това принуди представителите на провинциите да останат в столицата по-дълго от очакваното, като им попречи да възобновят дейностите, които им осигуряват финансова подкрепа.
Липса на средства и отчаян да се върне у дома, Доносо пише писмо до Конгреса с молба за помощ, в противен случай ще трябва да подаде оставка. След известно обсъждане беше разрешено плащането на два песо на ден. Тоест, повече от диета, тогава тя е действала като компенсация за покриване на разходите.
Така една година по-късно беше определено плащане от четири песо на ден за всички онези конгресмени, които не пребиваваха в столицата. Години по-късно дори е създадена система за „замествания“; Заедно с избирането на конгресмените, те гласуваха за „заместителите“, които присъстваха на сесиите, в случай че действащият президент не може или не може да продължи да изпълнява длъжността си поради някакъв провал, като този на Доносо. По това време някои публични личности като Бенджамин Викуня Макена или Мануел Монт бяха "заместители".
Конституцията от 1833 г. не установява възнаграждение или механизъм за определяне на заплата и дори това изисква доход за достъп до длъжността (500 песо за депутати, две хиляди за сенатори). Във всеки случай, както е описано подробно от юриста Енрике Наваро в неговото изследване Извънконституционни практики в края на века, във всички следващи бюджети се определят дневни за покриване на транспортните разходи. По-късно, през 1888 г., това беше конституционна реформа, която установи безвъзмездността на парламентарната функция.
Но през ХХ век, с наболелите проблеми на бедността, достъпа до жилища и липсата на консолидиран набор от социални закони, в залите на клубовете и партиите - особено сред представителите на провинциите -, идеята за възнаграждение на парламентарната работа . Но консолидирането му няма да е лесно.
„Във време на големи социални контрасти и масивна бедност само най-богатите могат да служат в парламента безплатно“, обяснява историкът Хулио Пинто Валехос. Останалата част от населението трябваше да получи възнаграждение за живот. В този контекст идеята за установяване на парламентарна диета се подчиняваше, макар и да звучи странно днес, на демократичен жест: позволявайки на хората, които не могат да живеят „от доходите си“, да имат достъп до Конгреса “.
До 1924 г. идеята за установяване на диета влиза в дебата. Както посочва в мемоарите си тогавашният президент Артуро Алесандри Палма, това е инициатива, която „фигурира сред конституционните реформи, съгласувани и единодушно приети“. Въпреки това, както Наваро Белтран подробно описва, на него се оказа съпротива от общественото мнение и военните. Следователно не случайно те присъстваха на конгреса по време на дискусията.
Както е установено от Конституцията от 1833 г., униформените са по същество послушен и несъвещателен орган. По тази причина онзи септември следобед в Конгреса военният министър Гаспар Мора заповяда на присъстващите офицери да се оттеглят. Войниците станаха и шумно издухаха сабите си, анекдот, който ще даде името на епизода. Те ще се срещнат с Мора часове по-късно във Военния клуб.
„По времето на„ дрънкането на сабя “държавните служители, включително военните, имаха месеци на задно и неплатено възнаграждение, поради ограничения бюджет на хазната“, обяснява Хулио Пинто. И че в този точен контекст парламентаристите смятаха, че си отпускат възнаграждение, след като години наред възпрепятстваха одобряването на социалните закони, изглеждаше много несимпатичен към трудностите, претърпени от обикновените държавни служители и бедните хора като цяло. ".
На следващия ден инцидентът попадна в заглавия. Разтревожен Алесандри свика извънредно заседание на кабинета в Ла Монеда, на което те обсъдиха санкционирането на офицерите. Но накрая го убедиха да не го прави, тъй като Мора го увери, че движението не е срещу него, а срещу Конгреса.
Срещайки се в комисия, военните отидоха в двореца да поискат аудиенция при президента. Там, в Залата на честта, те изложиха своите искания. Те го помолиха за одобрение на пакет от социални закони, които спяха в Законодателните зали, сред които беше данъкът върху доходите, Законът за частните служители, подобряването на заплатите в армията и, разбира се, ветото на парламентарната диета. Алесандри, опитвайки се да овладее вулканичния си нрав, едва ли можеше да повярва.
С натиск върху тях, Конгресът одобри пакет от социални мерки за един ден, на 8 септември. Сред проектите, включени в таблицата, няма диета.
Цялата бъркотия доведе до криза, която завърши с временното напускане на властта на Алесандри Палма, който беше упълномощен от Конгреса да напусне страната за шест месеца. Но накрая, в Конституцията от 1925 г., обнародвана след връщането на "Леон" в Ла Монеда, преходен член установява, че надбавката ще бъде предмет на закон, но в това е определен първоначален размер от две хиляди песо.
Както се случи в наши дни, тази заплата от две хиляди песо породи известни противоречия. „Беше счетено за прекомерно и ненавременно, като се вземе предвид лошото състояние на фискалната каса“, потвърждават Алфредо Жойгън и Мария Козет Годой в статията си La republica virtuosa. Чест, незаинтересованост и призвание в парламентарните дебати относно диетите и привилегиите в Чили. Твърди се, че съществуват неизплатени заплати на многобройни държавни служители; ниските заплати на полицейските служители; размера на фискалния дефицит; непогасени дългове с редица доставчици и кредитори на хазната, както и обезценяването на националната валута ".