Консолидиран документ BOE-A-2010-5292
Можете да изберете друг език:
Консолидирано законодателство
Закон 7/2010 от 31 март, Общи положения за аудиовизуалната комуникация.
КОНСОЛИДИРАН ТЕКСТ: «Последна актуализация, публикувана на 05/01/2015»
[Блок 1: # преамбюл]
Всички присъстващи видяха и разбраха.
Знаете: че Cortes Generales са одобрили и аз дойдох да санкционирам следния закон.
През последните години аудиовизуалната индустрия се превърна в сектор с нарастваща тежест и значение за икономиката. Аудиовизуалното съдържание и неговото търсене са част от ежедневието на днешния гражданин. Светът, свободното време, работата или каквато и да е друга дейност не могат да бъдат замислени без аудиовизуалното.
През последните години аудиовизуалната комуникация се основава на традиционната експлоатация на аналогово радио и телевизия, обусловена от недостига на радиоелектричен спектър и следователно от намалена публична и частна оферта и с много утвърден, но търговски малко експлоатационен модел.
Цифровата технология прекъсва този модел и увеличава експоненциално увеличение на радио и телевизионните сигнали благодарение на способността за компресия на сигнала, която се увеличава чрез повишаване на качеството на аудиовизуалния сигнал. Достъпът до аудиовизуални медии се увеличава и аудиторията се умножава, но по същата причина те се фрагментират. Той разбива Интернет като конкурент на съдържание. Бизнес моделите се развиват и движат. В резултат на всичко това, регулациите трябва да се променят с времето и трябва да се адаптират към новите технологични разработки.
Следователно е необходимо да се регулира, да се поръча със средносрочна и дългосрочна визия, с критерии, които изчистват несигурността и дават сигурност на фирмите и с намерението да се защитят гражданите от доминиращи позиции на мнение или ограничаване на достъпа до универсално съдържание от голям интерес или стойност.
Това е разбрано от най-напредналите държави и от самия Европейски съюз, който чрез директиви установява и периодично усъвършенства правила, които конфигурират общ основен режим, който гарантира плурализъм и права на потребителите.
Директиви, които трябва да бъдат транспонирани в испанското законодателство. Това е една от функциите на този закон, транспонирането на Директива 2007/65/CE относно аудиовизуалните комуникационни услуги на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 г.
Но това не е единствената цел на Общия закон за аудиовизуалната комуникация. Днес Испания има разпръснато, непълно, понякога остаряло и остаряло аудиовизуално законодателство, с големи недостатъци, за да се адаптира към времето и следователно, постоянно обект на чести промени, чрез декрет или включени в други закони от различни теми. Следователно ние сме изправени пред настоящите разпоредби, далеч от реалността и ограничаващи това, че първоначално е родено с призвание за преходност, но което се запазва за по-дълго от първоначално планираното.
Следователно, този закон възнамерява да обобщи действащите разпоредби, които все още са в сила, да актуализира онези аспекти, които са претърпели важни изменения и да регулира нови ситуации, в които липсва правна рамка. И всичко това с мисията да даде правна сигурност на индустрията и да позволи създаването на аудиовизуални бизнес групи с капацитет да се конкурират на европейския пазар и регулираното отваряне на нови бизнес модели като платени DTT, High Definition и TV in Mobility; и да го направи, като същевременно гарантира плурализъм и защита на правата на гражданите; В същото време се установяват ясни правила за прозрачност и конкуренция в контекста на съвместно съществуване между публичния и частния сектор и либерализирането на аудиовизуалната дейност.
Този общ референтен стандарт от години е търсене на аудиовизуалния сектор като цяло и на потребителите. Следователно този закон е роден с цел да премине висящ предмет на нашата демокрация, да преодолее несъгласието и да постигне споразумение за реформа, която иска да види светлината с волята на постоянството. Закон, който кодифицира, либерализира и модернизира старите и разпръснати настоящи испански разпоредби, осигурява сигурност и стабилност на публичния и частния сектор, в краткосрочен и средносрочен план, чрез основна правна рамка, достатъчно гъвкава, за да се адаптира към динамичността, която по дефиниция секторът е имал преди шеметната и непрекъсната технологична еволюция.
Този закон също трябва да бъде разбран, потопен в правителствения проект за аудиовизуална реформа, предприет в предишния законодателен орган с одобрението на Закон 17/2006 за държавното радио и телевизия и допълнен от Закона за финансиране на корпорацията RTVE.
И то е, че Общият закон за аудиовизуалните комуникации е представен като основна норма не само за частния сектор, но и за обществеността, като с най-голямо зачитане на компетентността, установена от нашата конституция, се определят минималните принципи, които трябва да вдъхновяват присъствието в секторът аудиовизуални на публични организации, предоставящи обществена услуга на радио, телевизия и интерактивни услуги. Принципи, вдъхновени от общностните разпоредби и препоръки за публично финансиране, съвместими с Учредителния договор на Европейската общност, независим контрол чрез регулаторни органи и гарантиране и защита на правата.
В този смисъл нормата се стреми да насърчава по-приобщаващо и справедливо общество и по-специално по отношение на предотвратяването и премахването на дискриминацията по полов признак, в рамките на разпоредбите относно рекламата и медиите в Органичен закон 1/2004 от 28 декември, относно цялостни мерки за защита срещу насилието между половете и Органичен закон 3/2007 от 22 март за ефективното равенство на мъжете и жените.