IEPS, формулата за намаляване на калориите
IEPS, формулата за намаляване на калориите?
Нараства загрижеността от прекомерната консумация на сладки напитки, поради което възниква необходимостта от разработване на продукти с намалено съдържание на захар, в допълнение към формулирането на други политики в областта на общественото здраве.
През януари 2016 г. British Medical Journal (BMJ) публикува документ, чиято цел е да оцени успеха на специалния данък върху производството и услугите (IEPS), който е наложен върху подсладени напитки в Мексико. Документът, озаглавен „Покупки на напитки от магазини в Мексико под акциза върху захарните подсладени напитки: наблюдателно проучване“, е написан от M. Arantxa Colchero, Juan A. Rivera и Shu Wen Ng, въпреки че най-значимият съавтор е Barry Popkin, който от дълги години е виден лобист за данъци върху безалкохолните напитки в САЩ и други страни.
Неговото мнение е, че „данъчното облагане, по същия начин, както при тютюна, е най-ефективният начин за промяна на поведението“. Проучването е финансирано от Bloomberg Philanthropies, който също не вярва на думата си, когато признава, че неговият начин на действие е „бързо да финансира агресивни медийни кампании в подкрепа на (мексиканския) данък“.
Поради тази причина не е изненадващо, че проучването заключава, че данъкът върху содата в Мексико е имал несъразмерен успех. Тъй като толкова много активисти на сода по света прекарват толкова много време и усилия, опитвайки се да убедят законодателите да прилагат данъци с всички очи върху Мексико, възможно ли е да се стигне до друго заключение?
Въпреки че в текста авторите внимават да не деформират, че данъкът е причина за по-ниското потребление на подсладени напитки, това не е това, което медиите съобщават. Сред заглавията в световен мащаб са: „Данъкът върху подсладените напитки в Мексико прави спад в потреблението“ и „Мексиканците започват да отслабват с помощта на данъка върху безалкохолните напитки“. По този начин, вероятно в много части на света, предложеният данък за подсладени напитки вече има официален печат за одобрение за публикуване от BMJ и отново се представя на законодателите и служителите като доказателство, че тези данъци работят за намаляване на затлъстяване.
Данъкът върху содата в Мексико работи в едно важно отношение: това е лесен начин за събиране на много милиарди данъци. Те със сигурност са били изключителни и огромни приходи за правителството. През 2014 г. мексиканското министерство на финансите предвижда събирането на 12,5 милиарда песо (680 милиона щатски долара) с данъка, въпреки че всъщност са събрани 18,3 милиарда песо (1 милиард щатски долара). Печалбата беше приета и след това Министерството на финансите предвиди събирането на 18,3 милиарда песос миналата година, ясен индикатор, че не очаква покупката или потреблението да се променят в близко бъдеще.
Миналият ноември данъците върху събраните безалкохолни напитки вече бяха близо 19,5 милиарда песос и все още трябва да се добавят данни за декември. Нарастващите суми на събраните данъци са може би най-силното доказателство, че данъкът не работи за намаляване на консумацията на безалкохолни напитки.
Поддръжниците на данъка трябва да отговорят на неудобния въпрос: Ако данъкът трябва да обезсърчи потреблението в Мексико, защо събираният данък продължава да се увеличава? Необходимостта да се събират пари от малък брой компании за напитки го прави ефективен данък и е трудно да се избегне, но във всяко друго отношение данъкът, който е въведен като мярка за борба със затлъстяването, не работи. Към днешна дата няма доказателства, че това е повлияло на затлъстяването или общите консумирани калории.
Но според статията на Попкин, която се основава на данни, които респондентите отчитат, а не на реални данни за продажбите. Това означава, че измерва това, което хората казват, че правят, и както всеки, който изучава потребителското поведение, знае какво правят хората и какво казват, че правят, могат да бъдат разделени на два свята. Казано по друг начин, това, което респондентите казват, че консумират, е далеч от действителните покупки на безалкохолни напитки, което по отношение на обема на продажбите е точно там, където е било преди данъчното облагане на национално ниво.