4.1 Цели
4.1 Цели
Основните цели на националните системи за контрол на храните са следните:
защита на общественото здраве чрез намаляване на риска от хранителни заболявания;
защита на потребителите от нездравословни, нездравословни, неправилно етикетирани или подправени храни; Y.
допринасят за икономическото развитие, като поддържат доверието на потребителите в хранителната система и създават солидна регулаторна база за национална и международна търговия с храни.
4.2 Обхват
Системите за контрол на храните трябва да обхващат всички храни, произведени, преработени и търгувани в страната, включително вносни храни. Тези системи трябва да имат официална основа и да бъдат задължителни.
4.3 Основни елементи
Въпреки че компонентите и приоритетите на системата за контрол на храните се различават в различните държави, в повечето случаи се откриват следните компоненти:
а) Законодателство и разпоредби за храните
Установяването на съответни и изпълними закони и разпоредби за храните е съществен компонент на всяка съвременна система за контрол на храните. Много държави имат неадекватно законодателство в областта на храните, което подкопава ефективността на всички дейности по контрол на храните, извършвани в страната.
Законът за храните традиционно се състои от легални дефиниции за нездравословни храни и създаване на изпълнителни инструменти за премахване на такива храни от търговия и наказване на отговорните страни след изтичането на събитията. Като цяло не е дал на агенциите за контрол на храните ясен мандат и правомощия за предотвратяване на проблеми с безопасността на храните. Резултатът е създаването на реактивни и ориентирани към правилата програми за безопасност на храните, а не превантивни и холистични в опита им да намалят риска от болести, пренасяни с храни. Доколкото е възможно, съвременните закони за храните не само съдържат необходимите законови правомощия и предписания за гарантиране на безопасността на храните, но също така позволяват на компетентния орган или органи по храните да въведат превантивни подходи в системата.
В допълнение към законодателството, правителствата се нуждаят от актуални хранителни стандарти. През последните години много ясно предписани стандарти бяха заменени от хоризонтални стандарти, които разглеждат общите въпроси, свързани с целите за безопасност на храните. Въпреки че хоризонталните стандарти са жизнеспособно средство за постигане на целите за безопасност на храните, те изискват строго контролирана хранителна верига и качествена информация за рисковете за безопасността и стратегиите за управление на риска, което означава, че може да не са жизнеспособни в много развиващи се страни. По същия начин много стандарти за качество на храните са премахнати и заменени с изисквания за етикетиране.
Когато изготвят разпоредби и стандарти за храните, страните трябва да се възползват изцяло от стандартите на Codex и уроците по безопасност на храните, научени в други страни. Разглеждането на опита на другите, докато адаптира информацията, концепциите и изискванията към нечий контекст, е единственият сигурен начин за създаване на модерна регулаторна рамка, която да отговаря както на националните нужди, така и на изискванията на Споразумението за СФС и на бизнес партньорите.
Законодателството в областта на храните трябва да отговаря на следните изисквания:
предлагат високо ниво на санитарна защита;
включват ясни определения за постигане на по-голяма съгласуваност и правна сигурност;
да се основава на независими, прозрачни и качествени научни съвети, базирани на оценка на риска, управление на риска и комуникация на риска;
включват разпоредби за използването на предпазни подходи и приемането на временни мерки, когато е установено неприемливо ниво на риск за здравето и когато не може да се извърши пълна оценка на риска;
включват разпоредби, свързани с правото на потребителите да имат достъп до точна и достатъчна информация;
позволяват проследяване на хранителни продукти и тяхното изземване в случай на проблеми;
съдържат ясни разпоредби, според които основната отговорност за безопасността и качеството на храните е на производителите и преработвателите;
събират задължението да гарантират, че на пазара се пускат само безопасни и правилно представени храни;
също така признават международните задължения на страната, особено по отношение на търговията, и