Русия обяснява с отоплението си - Прозорец към Русия
Прозорци към вътрешния живот на Русия
Популярна, но пренебрегвана обществена услуга
Русия обяснява с отоплението си
Възстановявайки авторитета и финансите на руската държава, Владимир Путин успя да спечели доверието на населението, въпреки автократичните премествания. Но проблемът с топлофикацията показва, че възстановяването на капацитета за публични инвестиции не е придружено от извеждане на основните услуги на същото ниво. Изкушението да ги продадем на частния сектор е голямо. Що се отнася до енергийната ефективност, можете да изчакате ... ”[Ла Русия обясни пар си шоф, Le Monde diplomatique, Юни 2014 г.]
През зимата повечето от гражданите живеят у дома с тениски, къси панталонки или леки дрехи, прозорецът ... открехнат. Навън, в Сибир, температурата тутея при -40 ° C, често -25 ° C в Москва. Но в домовете жегата понякога е толкова задушаваща, че трябва да пропуснете струйка хладен въздух през полуотворен прозорец.
Наследство от СССР, топлофикационната система доставя три четвърти от домовете. Проблем: Не позволява да се регулира температурата във всеки дом. Тази мрежа, най-голямата и най-старата в света, е създадена без излишни грижи за икономия на газ, въглища или мазут. Топлоцентралите, често интегрирани в индустриални комбинирани електроцентрали, са загуба на гориво. Що се отнася до тръбите, които пренасят горещата вода, те се монтират под земята, но често без изолация, което причинява огромни отпадъци. В края на веригата урбанистите не поставят топлоизолацията като стратегически приоритет, когато става въпрос за колективното местообитание. Резултат: отоплението консумира една трета от първичната енергия, произведена в страната. Течове, стареене, неефективност, рискове от неспазване на доставките: подновяването му е спешно. Но как да финансираме тази огромна работа? Въпросът не е толкова лесен за решаване и не само поради счетоводни причини.
Отоплението и по-общо услугите, свързани с жилищата, се считат в Русия за основна нужда, подобна на здравеопазването или образованието. От съветските времена много граждани смятат, че държавата е длъжна да осигури покрив за всеки и да поддържа „общински служби”(Отопление, вода и електричество) на добра цена [1], дори безплатно. Според проучване на Всеруския център за изследване на общественото мнение (VTSIOM), представено в началото на 2013 г., 58% от интервюираните смятат общинските услуги за първа причина за безпокойство. Ясно е, че в началото на 90-те той едва е усвоил 2% от годишния доход на домакинството, в сравнение с 8-10% днес, дори повече в селата в отдалечени региони, където заплатите са ниски.
Федералният закон посочва, че разходите не могат да надвишават 22% от доходите на едно домакинство. Освен това ръководството плаща сметката. В Москва, много скъп град с особено богато кметство, този праг е понижен до 10%. Различни категории от населението, като пенсионери или ветерани от войните, се възползват от преференциални ставки. И населението оценява тези завоевания. През 2005 г. правителството искаше да постави под въпрос това lgoti [льготы], тези социални гаранции - напълно или частично безплатни за колективен транспорт, грижи и лекарства, освобождаване от комунални разходи -, като се предлага да бъдат заменени с надбавки. Повече от 500 000 души от сто града излязоха по улиците, за да защитят тази концепция за обществена услуга. Това са първите концентрации на амплитуда от 1991 г. насам.
Частният сектор, който осигури една четвърт от централното отопление през 2005 г., мечтае да сложи край на тази чувствителност на акордите съвети и вземете касичката от местните обществени услуги. Решени да поемат публичното финансиране, пазарните оператори настояват за по-голяма гъвкавост при определяне на ставките. "Никой инвеститор не иска да рискува пари в сектор, в който не определя цената, на която продава продукцията си”, Казва Константин Симонов, директор на Националния фонд за енергийна сигурност, консултантска фирма, която е провела множество проучвания за руското отопление. "Бизнесмен иска да знае колко дълго ще изплати залога си."
От 80-те години на миналия век мрежата не се е възползвала от значителни инвестиции, а последната финансова криза допълнително влоши ситуацията: средствата, отпуснати за обновяване на отоплителната инфраструктура, паднаха наполовина през 2007 г., като никога не възстановиха първоначалното си ниво. Според официален документ за „Руска стратегия за енергетика —2030”, 65 до 70% от инфраструктурите ще бъдат остарели и 15% заплашени от неизбежни аварии. Частните компании се обявиха за готови да облекчат тази липса на инвестиции. Но цената ще бъде прехвърлена непоправимо на населението. И ето руската власт, принудена да изиграе деликатен резултат между загрижеността за поддържане на електоралния матрак, започвайки от този на Сибирската провинция, и необходимостта от бързо модернизиране на остарял сектор. Първият императив включва ограничаване на повишаването на цените; второто, да ги увеличите масово.
Чрез гласуване на федералния закон за отоплението от 27 юли 2010 г. правителството се опита да реформира своята тарифна политика. Член 9 предвижда четири метода за изчисляване на таксите, базирани на проблема за намиране на справедлив баланс между социалната загриженост и възвръщаемостта на инвестициите. За потребителя правната рамка се занимава с подобряване на надеждността, качеството и достъпността на услугите, за да оправдае сметката: фактура на пазарна цена. За компаниите законът включва възвръщаемост на инвестициите в своите методи за изчисляване на лихвения процент. Но от текста към реалността стъпката не е запазена.
Една четвърт от изгубените калории по пътя
Как да дешифрирам фактурата?
3 февруари 2011 г., Пьотър Фалков, 71-годишен знаеше своя час на слава. Този ден той участва в програмата „ZHKJ“ ([ЖКХ] съкращение за общински услуги) в първата руска мрежа. Програмата, водеща се от актрисата Елена Полклова, има за цел да защити правата на потребителите. Пенсионерът се хвърли към него. Посочвайки пръст към редица депутати и длъжностни лица, той осъди онези, които смятат, че „има само една статия в жилищния код, номер 153, тази, която казва, че трябва да си плащам сметките”. В публиката домакини от повече от 50 години, идващи с папките под мишниците, пляскаха неистово.
В подкрепа на своята тирада, този наедрял бивш физически инженер цитира наизуст някои статии от кода. Фалков обаче не е нищо повече от „аматьор юрист, който е обучен само след като е забелязал странности при четене на фактури“, Казва Хелен Ричард, френски доктор по политически науки от университета Лумиер-Лион-II, който пише дисертация за колективното местообитание в Русия. Фалков е това, което се нарича "инициативен човек"в Русия."След бунтовния тласък през 2005 г., по-смекчени граждански действия взеха връх. Гражданите, изолирани или организирани в малки групи, ще разчитат в бъдеще на закона и съдилищата, за да получат повече прозрачност при ценообразуването на фактурите"Добавяне.