OPSOMS Развитие на законодателството в областта на храните

РЪКОВОДСТВА ЗА РАЗРАБОТВАНЕ НА ЗАКОНОДАТЕЛНИ И ИЗПЪЛНИТЕЛНИ РЕГЛАМЕНТИ В СИСТЕМИТЕ ЗА КОНТРОЛ НА ХРАНИТЕ

Въведение

Ръководство за разработване на законодателни и изпълнителни разпоредби в системите за контрол на храните

Поради важността на храната като основни вещества за подхранване на организма и поддържане на живота и енергията на човека, държавата е видяла необходимостта да диктува норми или законодателство по отношение на безопасността, качеството и хранителните свойства на хранителните продукти. Същите тези разпоредби и тези правила от международен характер уреждат международната, регионалната и местната търговия, винаги с максималната цел за защита на потребителите.

Така възниква Законът за храните, като правен клон (или на закона), който се прилага за набор от продукти и вещества, които се използват за хранене на човека и който включва разпоредби и методи, вариращи от производството до потреблението. Целта на същото е да се получат здравословни и безопасни храни, за да се защити здравето на потребителя и да се гарантира добросъвестност в търговските сделки.

Ясно е и понастоящем се приема от всички участници в „хранителната вселена“, че безопасността на храните и следователно защитата на потребителите трябва да се упражнява от ферма до маса: от селскостопанско производство до крайно потребление (или у дома, или на местата за продажба). Регламентите обхващат отглеждането на зеленчуци, животновъдството, обработката на продукти, транспорта, индустриализацията, опаковането, етикетирането, търговията и информацията за потребителите.

Приносът на европейското законодателство и юриспруденция в този широк и сложен процес е много важен и е обогатен с приноса на различни автори в американския регион за конфигуриране на доктрината на законодателството за храните.

Очевидният напредък и правният напредък на стария континент са настъпили в резултат на създаването на общ пазар (Европейския съюз), с модел, който е предвиден да бъде установен в Америка чрез Асоциацията за свободна търговия за Америка (FTAA). Непрекъснатият обмен на стоки принуди съответните органи на Европейския съюз (www.europa.eu.int) да издават еднородни и актуализирани разпоредби. По същия начин с увеличаването на свободната търговия се насърчават болести, пренасяни от различни продукти. Два ясни примера са спонгиформната енцефалопатия по говедата (BSE) при животни от Обединеното кралство и по-късно в няколко европейски страни и болестта шап. Тези злини са изисквали бързи и ефективни действия, които са успели да ускорят развитието на Закона за храните.

Регулаторните примери включват Бялата книга за безопасността на храните и Зелената книга за безопасността на храните, чиито текстове подчертават сериозността и важността на проблема.

Отличната работа на д-р Хасиб беше представена за преглед от INPPAZ PAHO/СЗО, за да проучи и предложи евентуално адаптиране на споменатия документ към общите насоки, приложими за всички региони, а не изключително за региона на страните от Близкия изток. Продуктът на този преглед е работата, представена тук, която се основава на Ръководството на д-р Хасиб.

II. Целете се

Основната цел на тази работа е да установи насоки за разработване на правна рамка, която да управлява системите за контрол на храните в страните, която трябва да обмисля общите принципи, концепции и основни критерии, свързани с безопасността и качеството на храните., Като се вземат предвид законодателна хармонизация с общите интеграционни пазари и с международните норми и стандарти, както и с напредъка в науката и технологиите за храните.

III. История и развитие на контрола върху храните

А. История в нейните начала:

През историята е показано, че всеки път, когато храната стане оскъдна или се увеличи търсенето в сравнение с предлагането, се появяват измамни и измамни практики при преработката на храни, търговията и рекламата. Следователно, дейностите по контрол на храните получават по-голямо внимание от човека от началото на историята, където различните концепции за храната преобладават между различните общества. По това време преобладават различни вярвания по отношение на храната и нейната форма на контрол. По-късно се появяват религии, които дават ясни мандати, които позволяват решаването на специфичните проблеми, които са получили най-голямо внимание по това време, сред които са новозаветните и старозаветните мандати, както и тези на Корана, които се занимават с:

забраната за консумация на месо от мъртви животни или животни, заклани по начин, противоречащ на религиозните практики, и легитимира консумацията на месо от тези животни, които са заклани в съответствие с религиозните мандати,
забраната за консумация на животинска или свиня кръв;
забраната за измама или измама в тежестта и в мерките по време на търговските операции или бартера на храни и консумативи като цяло и,
ясното позоваване в Корана на хранителната и лечебна стойност на меда.

Б. Средновековието:

Контролните дейности през Средновековието първоначално са били ограничени до собствената съвест на всеки индивид и желанието да се съобразят с религиозните или племенните вярвания. През Средновековието обаче възникна необходимостта от приложимо законодателство, което би могло да защити честните купувачи и продавачи и да ги разграничи както един от друг, така и от онези, които са против приемането на честни, добросъвестни, обичайни и приемливи практики в операции, свързани с храните., особено по отношение на неговата подготовка и пускане на пазара. Контролът на измамите и измамите при добри бизнес сделки беше основната грижа през Средновековието. Това се вижда от същността на преобладаващите практики през този период. Съгласно тези практики и/или разпоредби, действието срещу нарушителите се основава конкретно на измама и измамни сделки. Нямаше обаче явно намерение по отношение на общественото здраве. За щастие, защитата на здравето беше косвено отразена в контекста на борба срещу измамите и измамите.

В. Индустриалната революция:

Периодът от индустриалната революция до втората половина на деветнадесети век с ръководството на Англия и Франция е периодът, през който има голяма експанзия в много области. Този етап имаше много важна тежест в службите за контрол на храните. Също така имаше ясно разбиране за значението на наличието на служби за контрол на храните и по този начин бяха актуализирани много разпоредби, съдържащи се в санкционирани преди това закони, и беше призната опасността от измама от здравна гледна точка. Тези актуализирани закони са в основата на законодателството за храните за следващите години.

Едно от основните събития, настъпили през този период, е признаването на важността и нуждата на анализатора на храните и, чрез свързването на тази нужда със закона за храните, бяха установени две важни изисквания при установяването на контрол. Третият елемент, който все още не е съществувал по това време, са процедурите за проверка и вземане на проби.

Г. 20-ти век:

През двадесети век беше постигнат прекрасен напредък във всички области на науката и технологиите за храните и възникна необходимостта от разработване на услуги за контрол на всички храни, които да позволят на потребителя да бъде адекватно защитен от нови възникващи опасности. И в същото време, насърчаване и развитие на търговията с храни както на национално, така и на международно ниво.