Консолидиран документ BOE-A-2020-7438

Можете да изберете друг език:

boe-a-2020-7438

Консолидирано законодателство

Кралски указ 646/2020 от 7 юли, който регулира изхвърлянето на отпадъците чрез депонирането им на депо.

КОНСОЛИДИРАН ТЕКСТ: "Първоначален текст, публикуван на 07/08/2020"

Директива 1999/31/ЕО на Съвета от 26 април 1999 г. относно изхвърлянето на отпадъци беше първата, която установи обща регулаторна рамка в Европейския съюз за управление на отпадъците чрез депониране. Основната му цел беше да предотврати или намали отрицателните ефекти върху околната среда от изхвърлянето на отпадъци и следователно да насърчи предотвратяването, рециклирането и използването на отпадъци, както и използването на оползотворени материали и енергия, за да не се хаби природни ресурси и минимизира използването на почвите. Следователно директивата установява специфичен режим за обезвреждане на отпадъци, като ги депонира на депа, като класифицира тези съоръжения в три категории и установява техническите изисквания и видовете отпадъци, допустими във всяка от тях. Директивата също така регламентира задължението за управление на депата след тяхното затваряне и нова структура за разпределение на разходите за дейности по изхвърляне на отпадъци.

Впоследствие беше одобрено Решение 2003/33/ЕО на Съвета от 19 декември 2002 г., установяващо критериите и процедурите за допускане на отпадъци в депа в съответствие с член 16 и приложение II към Директива 1999 г./31/ЕО, от 26 април, за да се регламентират критериите и процедурите за допускане, които трябва да се извършат преди депонирането на отпадъци в депо.

През 2015 г. беше одобрено съобщението на Европейската комисия от 2 декември „Затваряне на кръга: план за действие на ЕС за кръговата икономика“, което определя управлението на отпадъците като един от централните елементи при прехода към кръгова икономика.

В рамките на този план за действие Европейската комисия представи законодателен пакет за преглед на няколко директиви за отпадъците, по-специално Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и чрез която някои директиви са отменени; Директива 1999/31/ЕО на Съвета от 26 април 1999 г .; и Директива 94/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 1994 г. относно опаковките и отпадъците от опаковки, наред с други.

Чрез тези модификации Европейският съюз възнамерява да популяризира първите варианти в йерархията на отпадъците и да ограничи изхвърлянето на отпадъци, особено тези от общински произход. По отношение на изхвърлянето на отпадъци е одобрена Директива (ЕС) 2018/850 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г., която изменя Директива 1999/31/ЕО относно изхвърлянето.

Директива (ЕС) 2018/850 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. подчертава необходимостта от подлагане на отпадъците, предназначени за депа, на адекватно предварително третиране, в съответствие с неотдавнашната практика на Съда на Европейските общности Европейски съюз, който счита, че предварителното третиране е неизбежно изискване за гарантиране, че дъмпинговите операции се извършват, без да се излага на риск човешкото здраве и околната среда. В своите членове директивата засилва някои аспекти, които вече са предвидени в предишния, сред които се открояват предложението за по-амбициозни цели за намаляване на изхвърлянето на битови отпадъци и забраната за изхвърляне на някои видове отпадъци. С трансверсален характер се предлага използването на икономически инструменти за улесняване на промяната към по-кръгова икономика, посочена в Закон 22/2011 от 28 юли относно отпадъците и замърсените почви.

Настоящата директива е допълнена с Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1885 на Комисията от 6 ноември 2019 г., което установява правила относно изчисляването, проверката и съобщаването на данни, свързани с изхвърлянето на битови отпадъци, в съответствие с Директива 1999/31 на Съвета/ЕО и Решение 2000/738/ЕО на Комисията се отменя.

Въпреки гореспоменатите конкретни модификации, до момента не е предприет задълбочен преглед на режима за управление на отпадъците от депата. Изминаха малко повече от три десетилетия, откакто Кралският указ 1481/2001 от 27 декември видя светлината, повече от достатъчно време, за да се завърши правният режим на отпадъците в Испания с проекти на стандарти като, наред с други, следното: Закон 22/2011 от 28 юли, Кралски законодателен указ 1/2016 от 16 декември, който одобрява консолидирания текст на Закона за интегрирано предотвратяване и контрол на замърсяването, Закон 27/2006 от 18 юли, който урежда правата на достъп до информация, обществено участие и достъп до правосъдие по въпросите на околната среда, Кралски указ 553/2020 от 2 юни, с който се регламентира прехвърлянето на отпадъци на територията на държавата и Закон 26/2007 от 23 октомври за екологичната отговорност.

По същия начин, през същия този период от време е натрупан значителен опит в прилагането на законодателството, което регулира изхвърлянето на отпадъци, което обхваща аспекти, свързани със статистиката, разрешенията, прилагането на процедури и критерии за допускане на отпадъци в съоръженията. или контрола и наблюдението на съоръженията за заустване, наред с други.

Следователно този кралски указ отговаря на необходимостта от събиране на натрупания правен и технически опит в управлението на отпадъците чрез депониране на депа в нашата страна, в допълнение към разработването и прилагането на Закон 22/2011 от 28 юли и от транспонирането на Директива (ЕС) 2018/850 на Европейския парламент и на Съвета, от 30 май 2018 г.