Дали облагането променя начина на живот, наложен за борба със затлъстяването
Променя ли данъчния начин на живот? Данък за борба със затлъстяването
Гилем Лопес Касасновас
Университет Помпей Фабра. Барселона.
The данък върху мазнините или данъци върху „нездравословната храна“ (в не толкова сложната й версия), а тази, която също се предлага като данък върху сладките напитки, се предлага като част от новото данъчно облагане за борба със затлъстяването. Както тази, така и тази, свързана със зависимостите (алкохол и тютюн), търсят промяна в поведението, която реагира на пълни цени с намаляване на потреблението, или за генериране на компенсация за разходите от външните фактори, които споменатите фактори мутират днес за всички данъкоплатци.
В този текст възнамеряваме да посочим основните аспекти на анализа, които трябва да съпътстват прилагането му, като преразгледаме ролята на данъчното облагане и неговата рационалност, както за насърчаване на промените в поведението, така и за компенсиране на генерираните негативни социални външни ефекти и посочване на факторите влияещи върху промените. Накрая се обсъжда каква е тази форма на намеса в отделните сфери на решения в полза на засилването на колективните отговорности.
Данъци и начин на живот
Нека първо оценим целта на данъците, които се борят със затлъстяването. Техният ефективен успех трябва да се състои във факта, че те не събират нищо, тъй като това би означавало, че промените в начина на живот са позволили да се откажат от тези вредни консумации чрез икономически стимули. Двойният дивидент на данъка се крие във факта, че тези, които не реагират на промяната в относителните цени, в крайна сметка поемат всички или част от разходите, които новите заболявания могат да причинят на здравните системи. Приемайки горното, нека признаем, че глобалният ефект ще зависи от заместителите на обременените активи, което в този случай е много по-голямо и по-малко лесно за контролиране (във връзка, например, със зависимости).
Може също така да се твърди, че проблемът не е толкова в консумираното, колкото в начина на живот, съпътстващ приема. Всъщност някои автори посочват промяната в производствените технологии (по-малко ръчен труд, принудителен, изправен, движещ се), а не промяната в приема на калории или мазнини като причина за епидемията от затлъстяване. Поради тази причина трябва да се търсят средства за защита повече от страна на производствения модел и срещу заседнал начин на живот, отколкото облагане на потреблението, което не винаги е допълващо за всички лица. Всички тези предпазни мерки са законни и не могат да бъдат пренебрегнати.
Във всеки случай аспектите, свързани със затлъстяването (захари и наситени мазнини), реагират на различни ситуации от тези на зависимостите. При тях се възприемат различни последици според (1) визуализацията, която се прави от техните ефекти, (2) интензивността на предполагаемата рационална зависимост, която те провокират, често нарушена от временната непоследователност на „желанието да напуснеш без власт“ и (3) корелат на закъснението във времето на генерираните рационални корекции.
От друга страна, предположенията за пазарен неуспех при затлъстяването са предимно с ограничена рационалност. В допълнение, епидемиологичните връзки, дори засягащи повече хора, са по-слаби и разнородни по отношение на въздействието си между индивидите в случай на затлъстяване, отколкото например при тютюна, така че тази справка ни позволява да им предоставим диференцирано лечение.
В „Данъкът върху мазнините“: Икономически стимули за намаляване на затлъстяването 2, Лестър и Уиндмейер анализират възможностите на новите данъци за борба със затлъстяването. Това са данъци върху мазнините, които ядем с храната ( дебел съчетава се добре с апартамент -линейният данък - това да по дефиниция е по-„тънък“ и също регресивен). Авторите въвеждат въпроса от страна на външните фактори: данъкът от Пигу трябва да помогне за „интернализиране“ на разходите, свързани със затлъстяването, което хората със затлъстяване днес не биха поели (основно тези на тяхното потенциално заболяване). Авторите изследват различни модалности на този възможен данък, който по принцип трябва да стимулира намаляването на мазнините: данък според хранителното съдържание на храната (повече мазнини и/или повече сол, плюс данъци), по вид продукти (закуски, сладки.) или с данъчна основа според калориите.
Мотивацията е ясна: борба със затлъстяването, добре документирана в епидемиологичната литература. На тази основа са свързани оценки на разходите (понякога от различни доказателства от литературата), които не са количествено определени (въпросът тук е не само честотата на заболяването, но и неговото въздействие върху смъртността) и без да се поставя преференциална цена, която се приписва на резултатите. Това са част от данните, взети за случая Великобритания 2, за да се мотивира икономическото значение на разглежданата тема: 9 000 преждевременни смъртни случаи и 40 000 загубени работни дни през 1998 г., пряко свързани със затлъстяването; 18 милиона работни дни, загубени при вторични заболявания (връзките не са посочени), с общи разходи за болести и преждевременна смърт от около 3 милиарда евро (2.1 трилиона лири) през 1998 г. Тази цифра се очаква да се увеличи с 50% за 2010 г. според наблюдаваното тенденции, като чисто здравните разходи представляват 1,5% от общите разходи на национално здравно обслужване (NHS) английски и тегло 6% от всички смъртни случаи.
След сближаване на големината на проблема, авторите анализират потенциалната роля на данъка върху потреблението, предполагаемо свързан със затлъстяването. От преглед на наличните доказателства 3-8 и предишните оценки авторите извличат необичаен оптимизъм относно ролята на данъчните стимули в тази област, въпреки факта, че анализираните мерки са много различни. Що се отнася до вида на използвания данък, той може да бъде или презареден ДДС, специален данък върху крайната цена (с включен ДДС), върху крайния продукт или върху съставките му, според категорията на потребление, според ефективната данъчна ставка, единица или ad valorem (последният по-перверзно санкционира съдържанието с по-високо качество, равно съдържание от единицата), на търговци на едро, търговци на дребно или точки за продажба (автомати). Не изглежда логично обаче да се пренебрегва дали не би било по-добре да се действа във фискалната област чрез субсидиране на „здравословни“ продукти, вместо да се облагат „вредни“ продукти с по-голяма дискриминация от сегашната или просто чрез регулация (какво може да бъде продава се в образователни центрове) или информация.
Всичко това представлява интерес, тъй като много добре определя границите на условията на тази нова, потенциална, данъчна система. Тук не е подходящо да се оценява епидемиологичната валидност на връзките между затлъстяването, здравословното потребление и преждевременните и предотвратими смъртни случаи. Дори на базата, която е известна днес, самите данъчни съображения за прилагане и ефективност и най-вече социални, предвид тяхната регресивност, оставят в готовност техните практически предложения. Така че данък върху мазнините като предложение за прилагане изглежда зелен като цвета на марулята.