Агенция Aesan - Испания; вълна от продоволствена сигурност и хранене; н
Европейската комисия изложи своите стратегически приоритети в „Бяла книга за безопасността на храните“, представена през 2000 г. Тя е включена като една от основните, тази за осигуряване на най-високите нива на безопасност на храните в Европейския съюз. Водещият му принцип е, че политиката за безопасност на храните трябва да се основава на цялостен и интегриран подход: т.е. по цялата хранителна верига („от фермата до потребителя“) и във всички хранителни сектори. Бялата книга представи повече от 80 независими действия, които трябваше да характеризират политиката за безопасност на храните в Европа през следващите години, както и законодателните и организационни реформи, които трябваше да бъдат изправени. От неговия План за действие относно безопасността на храните е изведен основният регламент, който включва общите принципи на законодателството в областта на храните, както и разпоредбите, свързани с храните от растителен и животински произход, и изяснява отговорностите на агентите в хранителния сектор.
Общите принципи на законодателството в областта на храните са установени от членове 5 до 10 от Регламент 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г., който установява принципите и общите изисквания на законодателството в областта на храните, Европейският орган за безопасност на храните е създадени и са установени процедури, свързани с безопасността на храните, отсега нататък „Регламент“. Всички, които участват в безопасността на храните, трябва да ги спазват, когато предприемат законодателни действия за безопасността на храните. Следвайки тази предпоставка, настоящото законодателство в областта на храните трябваше да бъде адаптирано преди 1 януари 2007 г., за да се съобразят с такива принципи и процедури.
Общи цели
Законодателството в областта на храните е насочено към осигуряване на високо ниво на защита на живота и здравето на хората, като се вземат предвид хуманното отношение към животните, фитосанитарните аспекти и околната среда. Всичко това при интегрирания подход „от ферма до маса“, който понастоящем се счита за общ принцип на политиката на ЕС за безопасност на храните.
Споменатото законодателство установява както на национално, така и на общностно ниво правото на потребителите на безопасност на храните и на точна и достоверна информация. На общностно ниво тя има за цел да хармонизира националните изисквания, за да осигури свободното движение на храни и фуражи в ЕС.
Законът за храните признава отговорността на ЕС в международната рамка и следователно трябва да бъде разработен и адаптиран, като се вземат предвид международните стандарти, освен когато това може да подкопае високото ниво на защита на потребителите, преследвано от ЕС.
Анализ на риска
Регламентът установява принципите на анализ на риска по отношение на храните и установява структурите и механизмите за научна и техническа оценка, извършена от Европейския орган за безопасност на храните (EFSA).
Законодателството в областта на храните и по-специално мерките, свързани с безопасността на храните, трябва да бъдат подкрепени със солидна научна основа. ЕС беше начело на развитието на принципите за анализ на риска и последващото им международно приемане. Регламентът установява, че трите взаимосвързани компонента на анализа на риска (оценка, управление и комуникация) съставляват основата на законодателството в областта на храните. Въпреки това такова законодателство не винаги има научна основа, например тази, свързана с информацията за потребителите или предотвратяването на измамни практики, не се нуждае от научна основа.